Върховният административен съд отмени решение по т. 18.2 по протокол № 15/20.04.2022г. на Прокурорската колегия към Висшия съдебен съвет в частта „считано от датата на освобождаването му от длъжност "инспектор“ в ИВСС с акт на Народното събрание“. Със същото решение по административно дело № 4514 от 2022 г. върховните магистрати връщат преписката на кадровия орган за определяне на началната дата на възстановяване в длъжност "прокурор" във Върховна административна прокуратура на инспектор Генади Георгиев.
С обжалваното решение кадровият орган е бил в хипотезата на чл. 50 от Закона за съдебната власт, според която при изтичане на мандата или при предсрочното му прекратяване на основание чл. 48, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, главният инспектор и инспекторите се възстановяват на длъжност, не по-ниска от заеманата. Преди вземане на решението членовете на Прокурорската колегия на ВСС са отхвърлили решението на Комисията по атестирането и конкурсите да се остави без уважение молбата на инспектора Генади Георгиев за възстановяване на длъжност, заемана преди назначаването му за инспектор в ИВСС.
Поради, липса на норма, под приложното поле на която да се подведе подобна хипотеза на едностранно прекратяване на трудовите правоотношения, Прокурорската колегия на ВСС приема, че за изпълнение на фактическия състав на процедурата „възстановяване на длъжност“, е необходим акт на Народното събрание за освобождаване от длъжност.
В случая, Генади Георгиев подава уведомление до 47-мото Народно събрание за едностранно прекратяване на трудовото му правоотношение на основание чл. 339, ал. 1 от Кодекса на труда, във връзка с чл. 327, ал. 1,т. 7 от същия кодекс и изричното му заявление за напускане на длъжността „инспектор в ИВСС“, считано от 14.04.2022 г. Представена е и Заповед от 14.04.2022 г. за обявяване прекратяването на трудовото му правоотношение, издадено от Главния инспектор на ИВСС.
По делото не е спорен факта, че мандатът на Инспектората към ВСС е изтекъл, но съгласно Решение на Конституционния съд на РБ №12/2022 г. е „несъщински удължен“ и ИВСС продължава да изпълнява своите функции до избора на нов състав.
Доказателствата по делото сочат на приложимост на хипотезата на чл.48, ал.1,т.1 от ЗСВ, т.к. в уведомление от 14.04.2022г., адресирано до Народното събрание на РБ Георгиев изрично заявява, че напуска длъжността „инспектор в ИВСС“, което следа да се приеме за оставка по смисъла на посочената разпоредба.
Върховните магистрати приемат, че след като Генади Георгиев подава оставка, същият следва да бъде възстановен на заеманата преди избора длъжност. Според състава на ВАС режимът за освобождаване от длъжност на инспектор от Инспектората към ИВСС, който при изтекъл мандат, но продължен поради обективни обстоятелства, е уведомителен към избирателното тяло. Акт на Народното събрание не е част от фактическия състав за освобождаване от длъжност на инспектор от ИВСС, при подадена от него оставка. Поради това той следва да бъде възстановен в длъжност "прокурор" във Върховна административна прокуратура, като Прокурската колегия следва за определи началната дата на възстановяването в длъжност.
|