Върховен административен съд отмени чл. 7, ал. 1 от Наредба № 6 от 18.09.2009 г. за определяне на прилежащата площ към сгради в режим на етажна собственост в квартали с комплексно застрояване, издадена от министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Наредбата е издадена на основание чл.4, ал.2 от Закон за управление на етажната собственост /ЗУЕС/, съгласно който в случаите по ал.1 прилежащата площ се определя от кмета на общината по негова инициатива или по искане на заинтересованите лица по ред, определен с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството.
Върховните магистрати приемат, че не е спазена процедурата, разписана в Закона за нормативните актове /ЗНА/, според която съставителят на проекта има изричното задължение да го публикува на интернет страницата на дадената институция заедно с мотивите. Необходимо е също заинтересуваните лица да имат най-малко 14 дни за предложения и становища по проекта. Законът придава изключително значение на мотивирането на предложението за приемане на нормативен акт и възможността за предварителното му разгласяване и обсъждане с всички заинтересовани преди внасянето му за обсъждане и приемане от компетентния орган, за да се гарантират принципите на обоснованост, стабилност откритост и съгласуваност.
МРРБ не разполага с пълната преписка, а като издател на акта има задължението да образува досие на проекта, в което да се отразява хода на изготвянето му. Срокът на съхранението на това досие е двадесет години /чл.46 ал.1 от Закона за националния архивен фонд/.
Настоящият съдебен състав приема още, че обжалваната разпоредба от Наредбата не съответства на Конституцията и на другите нормативни актове от по-висока степен. Наредбата има за задача да уреди единствено реда за определяне на прилежащата площ от кмета на съответната общината по негова инициатива или по искане на заинтересовани лица /чл.4 ал.2 ЗУЕС/.
С чл.7, ал.1 от Наредба № 6 от 18.09.2009 г. се преповтаря предвиденото в ЗУЕС, с което тя не изпълнява основата си задача, отнасяща се към прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен.
Решението по административно дело № 4608/2025 г. подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС в 14-дневен срок.
|