Тричленен състав на Върховния административен съд отмени Наредба № 30 от 11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Разнообразяване към неземеделски дейности" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. (ПРСР). Наредбата е издадена от Министъра на земеделието и храните, обн. ДВ, бр. 77 от 2.09.2008 г., с последно изм. и доп. ДВ, бр. 76 от 2.10.2015 г., в сила от 2.10.2015 г.
Настоящото производството е по реда на чл. 226, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, при който след произнасяне на петчленен състав на ВАС, решението по административно дело № 2014/2023 г. е отменено и върнато за разглеждане от друг тричленен състав на ВАС. Петчленният касационен състав е приел за неправилни изводите на тричлениия състав, че при издаването на процесната наредба не са спазени изискванията на чл. 26, ал. 2 и чл. 28, ал. 1 и ал. 2 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ и поради това е казусът е върнат за раглеждане от друг тричленен състав на съда.
В изпълнение на указанията, дадени от петчленния състав на ВАС, настоящият тричленен състав приема, че не са изпълнени изискванията на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА). По делото не е установено дали проектът на наредба и мотивите към него са публикувани за обсъждане. Не е изпълнено и изискването на чл. 28, ал. 2 ЗНА, тъй като в изготвения доклад от заместник-министъра на земеделието и храните не е налице анализ за съответствие на предложения проект с правото на ЕС.
ВАС приема, че е от съществено значение да има анализ за съответствие на разпоредбите от наредбата с нормите от Регламент (ЕО) № 1998/2006, а в посочения доклад и мотивите за приемане на акта липсва каквото и да е обсъждане на относимите норми от правото на ЕС, както и аргументи за съответствие със същите от предложения проект. Това нарушение представлява самостоятелно основание за отмяната на акта.
Настоящият съдебен състав намира, че обжалваният подзаконов нормативен акт е незаконосъобразен, издаден при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила при приемането му и следва да бъде отменен.
Решението по административно дело № 7296/2024 г. може да се обжалва в 14-дневен срок пред петчленен състав на ВАС.
|