Върховен административен съд допусна предварително изпълнение на решения по т. 3.9.5 и т. 3.4 по Протокол № 47/20.12.2023 г. от заседание на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет /ПК на ВСС/, с които са назначени прокурори в Окръжна прокуратура – Сливен и в Софийска градска прокуратура.
Решенията са взети след проведен конкурс за първоначално назначаване и заемане на 10 свободни длъжности „прокурор“ в окръжните прокуратури, като класирането на участниците е обявено от конкурсната комисия на 05.12.2023 г.
Тъй като законодателят не е предвидил специална процедура в ЗСВ за разглеждане на искане за допускане на предварително изпълнение на административните актове /решенията на ПК и СК на ВСС/, съдът е приел, че следва да приложи посочения в АПК ред, като се прецени, дали са налице достатъчно убедителни доказателства за предвидените в чл. 60, ал. 1 от АПК предпоставки за допускане на предварително изпълнение, а именно да настъпи значителна или трудно поправима вреда за лицата.
Според предоставените справки за кадровата обезпеченост, натовареността по щат и действителната натовареност, броя на командированите и периода на продължителност на командированите в Окръжна прокуратура – Сливен и Софийска градска прокуратура за периода 2023г., 2024г. и 2025 г. е установено значително увеличение на натовареността на тези органи и проблеми с кадровата обезпеченост.
За да допусне предварително изпълнение на посочените решения на ПК на ВСС, съдът се позовава на данните от представените му справки, както и на Концепцията за стратегическо управление на СГП, изготвена от кандидата за административен ръководител на СГП и публикувана на 17.10.2025 г., според която проблемите с кадровата обезпеченост, възможностите и последствията от командироването в СГП водят до „неблагоприятни последици, изразяващи се в неефективен контрол върху разследването, продължителност на същото и съответно неблагоприятен отзвук сред обществото“.
В мотивите си съдът излага, че за успешното изпълнение на конституционните и законовите правомощия на прокурорските органи от особено значение е решаването на проблемите с кадровата обезпеченост, с голямата им щатна и действителна натовареност, и с продължителното участие на командировани магистрати. Приема също, че продължилата по-дълго съдебна процедура по оспорване на решенията на ПК също допринася за неприемливата продължителност на непопълването на прокурорските щатове, както и за съществуващата несигурност в положението на молителите в настоящото производство.
Върховните магистрати приемат, че с предварителното изпълнение на решенията на ПК на ВСС не се предрешава изходът на основния спор, тъй като законодателят изрично е предвидил тази възможност /за допускане предварително изпълнение при всяко положение на делото и във всяка инстанция/, която не е обвързана с преценката за законосъобразността на акта, а с наличие на други уредени в закона предпоставки.
Според съда, предварителното изпълнение не би могло да причини и значителна или трудно поправима вреда и за останалите правни субекти.
Определението по административно дело № 738/2024 г. не е окончателно и подлежи на обжалване пред петчленен състав на ВАС в 3-дневен срок с частна жалба.
|